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    虞城縣人民政府辦公室關於印發虞城縣2020年畜禽養殖禁養區專項整治實施方案

    時間:2020年08月19日信息來源:本站原創 點擊: 字體:

     

    虞城縣人民政府辦公室

    關於印發虞城縣2020年畜禽養殖禁養區專項整治實施方案

     

    各鄉鎮人民政府,縣人民政府有關部門:

    《虞城縣2020年畜禽養殖禁養區專項整治實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

     

     

     

                                    2020年6月1日


    虞城縣2020年畜禽養殖禁養區專項整治

    實施方案

     

    為深入推進我縣畜禽養殖廢棄物處理利用和禁養區綜合整治,切實保護和改善城鄉生態環境,促進畜牧業綠色健康發展,根據《河南省水污染防治條例》《河南省畜禽養殖污染防治攻堅三年行動實施方案(2018年-2020年)》和《商丘市2016年畜禽養殖業污染物減排實施方案》文件要求,結合《虞城縣畜禽養殖禁養區劃定調整方案》和我縣畜禽養殖實際,特制定本方案。

    一、總體要求及工作目標

    按照生態文明建設的總體要求,以保障環境安全和促進農業畜牧業持續健康發展為目標,堅持生產與生態兼顧、治舊與控新結合,綜合運用政策引導和行政執法等手段,調整優化畜禽生產佈局,突出重點區域、重點流域環境保護,全面推進禁養區制度落實,建立長效監管機制。

    (一)禁養區整治目標。2020年年底前禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業户,自行關閉、搬遷或轉產;到期沒有關閉、搬遷或轉產的,依法予以強制拆除。同時,加強對禁養區的巡查和監管,嚴防禁養區內出現畜禽養殖“反彈”和“復養”現象。

    (二)限養區整治目標。控制養殖規模,不得新建和擴建各類畜禽養殖場(小區),限養區內現有畜禽養殖場(小區)必須符合《畜禽規模養殖污染防治條例》要求,限養區內未建設完善配套污染治理設施的,自行關閉、搬遷或轉產;沒有關閉、搬遷或轉產的,一律依法予以強制拆除。

    (三)適養區整治目標。鼓勵支持建設規模養殖場(小區),新建、改建和擴建畜禽養殖場(小區)應符合規劃要求,執行環境影響評價和“三同時”制度。適養區內各畜禽養殖場要落實污染防治措施,排放廢棄物必須符合《畜禽養殖業污染物排放標準》要求。

    二、整治步驟

    (一)宣傳發動。召開全縣畜禽養殖禁養區專項整治行動工作會議,印發《虞城縣2020年畜禽養殖禁養區專項整治實施方案》,統一部署專項整治行動。同時,充分利用電視、廣播、網絡等宣傳媒介,通過召開座談會、印發資料、張貼標語和公告、懸掛橫幅等形式宣傳國家環保相關法律法規,使廣大幹部羣眾特別是畜禽養殖場(户)充分認識開展畜禽養殖禁養區專項整治工作的重要性。同時,積極宣傳專項整治工作中的先進典型和經驗,適時曝光一批反面典型,為全縣畜禽養殖禁養區專項整治工作營造良好輿論氛圍。

    (二)綜合整治。各鄉鎮根據前期調查摸底情況,聯合縣環境保護、農業畜牧等部門下達限期關閉、搬遷或轉產通知書,要求禁養區各畜禽養殖場按照通知停止養殖,自行關閉、搬遷或轉產。對禁養區內到期拒不自行關閉、搬遷或轉產的養殖場(小區)和養殖專業户,由各鄉鎮聯合縣環境保護、農業畜牧等部門申請縣政府下達責令關閉通知書。到期仍不關閉的,由縣政府組織縣環境保護、農業畜牧、公安、水利、電力等相關部門與各鄉鎮依法實施強制拆除。對禁養區外的養殖場(小區)和養殖專業户,縣環境保護、農業畜牧部門督促其建設完善配套治污設施,到期未能完成的,自行拆除,否則依法實施強制拆除。各鄉鎮和各有關部門要留存拆除過程影像資料。各鄉鎮對於搬遷的養殖場優先安排用地,按照土地管理法律法規的規定,科學選址,簡化手續,統籌安排。

    (三)總結驗收。各鄉鎮要對專項整治工作進行總結,領導小組辦公室負責對畜禽養殖污染專項整治行動完成情況進行總結驗收,確保整治工作取得實效。

    三、職責分工

    (一)堅持聯合整治。按照“誰污染、誰治理”原則,各鄉鎮要嚴格落實屬地管理責任,具體負責各自轄區內專項整治工作的組織實施。各鄉鎮政府是畜禽養殖禁養區專項整治工作直接責任單位,政府主要負責人是第一責任人。縣發改、規劃、自然資源、環境保護、水利、農業畜牧、財政、公安、電力、宣傳等部門要密切配合,搞好銜接,組成聯合整治隊伍,確保專項整治工作形成強大合力,推動整治工作順利進行。

    (二)嚴格屬地職責。各鄉鎮要結合當地實際制定專項整治方案,細化工作程序、落實工作人員、明確工作責任、制定具體措施。具體負責排查轄區內畜禽養殖品種、規模以及畜禽養殖廢棄物的產生、排放和綜合利用等情況,定期報縣環境保護、農業畜牧部門備案;負責組織各自轄區內畜禽養殖禁養區養殖場(小區)和養殖專業户拆除關閉和限養區專項整治達標工作;強化養殖場(小區)和養殖專業户專項整治落實情況的日常巡查。要充分發揮社區、村基層基礎作用,切實把整治任務落實到人、落實到村、落實到場。

    (三)落實部門責任。縣發改部門負責新建畜禽養殖場(小區)的立項工作;縣規劃部門負責對縣城規劃區內違法搭建的養殖場(小區)和養殖專業户實施整治拆除;縣自然資源部門負責對佔用基本農田違法建設的畜禽養殖場(小區)和養殖專業户進行整治拆除;縣環境保護部門負責畜禽養殖污染防治的統一監督管理,對畜禽養殖污染防治工作實施日常監督,對各類環境違法行為及時查處;縣農業畜牧部門負責禁養區畜禽養殖場(小區)和養殖專業户搬遷轉產過程中的技術指導工作並負責指導限養區、適養區規模養殖場糞污處理設施改造提升工作;縣公安部門負責查處專項整治過程中暴力抗法等違法行為,保障執法監督安全開展;縣供電、供水部門負責對拒不執行關閉搬遷的養殖場(小區)和養殖專業户採取斷水斷電措施;縣宣傳部門負責整治行動的宣傳報道,營造輿論氛圍,引導養殖場(小區)和養殖專業户自覺配合整治行動。

    四、保障措施

    (一)加強組織領導。畜禽養殖禁養區專項整治工作時間緊、任務重、涉及面廣,為切實加強專項整治工作的組織領導,縣政府成立虞城縣畜禽養殖禁養區專項整治工作領導小組,負責對專項整治工作的統一組織領導,對各鄉鎮和部門專項行動開展情況進行監督檢查。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農業農村局,負責具體日常事務,制定專項整治工作目標和具體任務,完善工作制度,督促各鄉鎮和有關部門有序推進專項整治工作。

    (二)提高思想認識。開展畜禽養殖禁養區專項整治是縣政府作出的重大決策部署,是優化區域產業結構、改善區域環境質量、推進經濟社會平穩較快發展的重要舉措,是改善民生、服務基層、維護穩定的實事工程。各鄉鎮和各有關部門要高度重視,把專項整治工作作為保障民生、促進本轄區經濟社會持續健康發展、保障飲用水源安全和社會穩定的重要措施來抓,提高認識、狠抓落實,確保整治工作抓到實處、抓出實效。同時,要積極開展宣傳教育,妥善處理好整治工作中出現的各種矛盾和問題,保證整治工作積極穩妥推進。

    (三)嚴格責任追究。縣領導小組辦公室將組成督導巡查組,定期或不定期對各鄉鎮專項整治情況進行跟蹤督查。各鄉鎮也要認真巡查,防止關閉的養殖場死灰復燃,對於“反彈”和“復養”現象,發現一個、清查一個。對整治不到位,措施不落實,在規定時間內沒有完成整治目標任務的鄉鎮將全縣通報批評並限期整改,嚴重的要追究相關人員及領導責任。

    (四)建立長效機制。專項整治期間,全縣範圍內禁止新建、擴建任何未經環境影響評價的畜禽養殖場,各鄉鎮要採取有力措施,加大控違拆違力度。專項整治行動結束後,各鄉鎮要根據環境承載能力,結合轄區經濟社會發展規劃和畜牧業發展規劃,嚴格控制限養區和適養區畜禽存欄總量和畜禽養殖准入條件。

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